各区县（市）委组织部，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体组织（人事）处，各市属高校和企事业单位组织（人事）部门：
现将《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共长沙市委组织部
2018年5月25日

       关于推进党支部“五化”建设的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面从严治党向基层延伸，推动基层党组织全面进步、全面过硬，根据中共湖南省委组织部《关于推进党支部“五化”建设的意见》（湘组发〔2018〕6号）要求，现就全市开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设提出如下实施意见。
一、总体目标任务
党支部“五化”建设要围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为全面建设现代化长沙提供坚强组织保证。力争到2020年全面建成小康社会时，全市党支部全面达到“五化”建设标准。
二、主要内容
（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，优化党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，实现应建尽建、全面覆盖；选优配强党支部书记和班子，切实加强培训、管理、考核，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。
（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。
（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力，提高信息化水平；积极搭建党员发挥作用的实践平台，丰富工作载体，构建服务网络体系，推动基层社会治理创新，提升人民群众获得感，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。
（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。
（五）阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，完善活动服务场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，探索创新“智慧党建”实现路径，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理，建立健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题，坚决防止贪大求洋、举债建设、讲究排场、超越经济承受能力。
三、推进落实措施
（一）全面摸底自查。各区县（市）委、市直行业系统党（工）委要组织所属基层党组织开展一次自查，对照党支部“五化”建设标准，深入寻找差距，认真排查问题，增强推进党支部“五化”建设的针对性和实效性。各党支部要增强政治自觉，强化责任担当，围绕自查出来的差距问题，建立问题清单，制定建设措施，将责任明确到岗、任务落实到人，确保工作落到实处。
（二）分类统筹推进。各区县（市）委、市直行业系统党（工）委要结合自身特点，加强对不同类型党支部“五化”建设的指导，对存在的共性问题要加强分析研判，拿出务实管用的解决措施，推动党支部“五化”建设各项部署落实见效。要制定“路线图”，明确“时间表”，压茬进行，逐个推进，确保如期如质完成建设任务。
（三）坚持示范带动。要及时发现和培养各领域党支部“五化”建设的先进典型，按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，确定样板标杆，市、县两级每年认定一批示范化、规范化“五化”党支部，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实变“盆景”为“风景”。通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广党支部“五化”建设中的好典型、好经验，充分发挥示范引领作用，浓厚建设工作氛围，不断提升整体水平。
（四）严格督导考核。全面实行党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作，把党支部“五化”建设纳入基层党建述职评议考核、党支部书记“双述双评”重要内容，每年对工作情况进行实地督导考核。每年6月，各区县（市）委、市直行业系统党（工）委开展考核验收，对符合标准的党支部认定为“五化”党支部，实行动态管理。市委组织部按照一定比例进行联合督查、定期检查、随机抽查，查摆突出问题，督促整改提升。
四、加强组织领导
各区县（市）委、市直行业系统党（工）委要把推进党支部“五化”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要政治任务来抓，精心谋划部署，强化督促指导，严格考核验收。党委组织部门要牵头抓总，精心组织、周密部署、强化督查，把党支部“五化”建设作为党组织书记、党务工作者、组工干部培训的重要内容，分层次分类别开展业务培训，推动党支部“五化”建设取得实效。基层党（工）委要切实履行主体责任，坚持问题导向，逐个指导，稳步推进，确保全面建设达标。党委（党组、党工委）书记要切实履行第一责任，率先垂范，带头办点示范，统筹协调推进。党支部书记要担负起直接责任，狠抓工作落实，做到常抓常新，积极争创先进党支部。
各区县（市）委、市直行业系统党（工）委要将推进党支部“五化”建设情况及时报市委组织部。

附件：1.党支部“五化”建设共性标准（试行）
2.党支部“五化”建设分类标准（试行）